原来大金的地方制度中，兼领一方军政的官员，地位最高就到诸京留守，诸府兵马总管，乃至各镇节度、各州刺史。再往上，则是统军使、都总管负责军务，转运使负责财政经济，按察使负责审查刑案，监察官员。
这三个路一级的官员，对下面的总管、节度，只能作相关条线的要求，而非直接的上司。至于郭宁所担任的宣抚使，也是一般。
真正属于宣抚使的职权，只有一个安集黎庶，其它军政方面的重大权责，都是因蒙古军入寇而临时授予的。
临时授予的权柄，朝廷可以随时收回，而各地节度使、防御使和刺史们的权力才长久不移。
所以出兵之前，移剌楚材就断言，郭宁控制山东以后，朝廷立即就会往山东各地派驻官员，以此来削弱郭宁对山东的控制。若不这么做，朝廷等若承认各地宣抚使为割据，那就立即要四分五裂，国将不国了。
大金究竟国还是不国，郭宁一点都不在乎。自己明明靠实力拿下了山东东路的地盘，却还要给朝廷留一个插手的口子，那实在有点遗憾。
不过，他既然还顶着宣抚使的名头，总不见得在这上头和朝廷硬杠到底。如果往登州的海船再翻几次，大家就要彻底撕破脸了，那徒然引发朝局变数，就算有胥鼎从中斡旋，也是划不来的。
郭宁举荐山东东路军政官员的奏章，这时候当然也快到中都了。皇帝就算再不舒坦，也得捏着鼻子同意其中的一部分。作为交换，被皇帝看中，而得授山东地方重任的亲信官员，也总会陆陆续续到达。
来就来吧，郭宁早有应对的办法。
只消藉着动兵的机会，把地方上的胥吏清理一批。把该杀的，尽数明正典刑，把空出的职位，尽数换上郭宁在登莱两州用熟了的吏员，或者自家教出的士子。
地方官空降下来容易，两脚却休想落到实处。他们尽可以在自家官衙里装样子发号施令，摆出主政一方的架势，可上上下下的吏员们只认郭宁，他们能做的事就很有限了。
这些事情，不在徐瑨的管辖范围，所以徐瑨立刻把移剌楚材抬出来。
对移剌楚材的政务手段，郭宁向来放心。这是殆属天授的才能，不服不行。
今年年初开始，随着贸易上的收入兴盛，移剌楚材手中可调度的财力稍稍宽裕，他就抽出钱财，沿请教授，恢复学校教化之事，一方面逐步招揽士子，一方面也在学校里培训可以做实事的吏员。
大半年下来，登莱三州几处学校里，研讨学问的士子聚集了百多人，经历过简单培训的吏员数量还要翻一番。这些人，都是背景清白可靠的。