项南通过一步步收权，逐步架空内阁官员之后，进一步就是控制财政了。
皇帝的权力主要来自三方面，分别是人事权、财证权和兵权，三样权力缺一不可，否则皇上就会变成软脚虾。
而明朝的财政制度非常奇葩。比如开国皇帝朱元璋只收实物税，而且定下的规矩是每年只收两千七百万石的标准，并宣布永不加赋。
但是实物税有两大弊端：一是管理成本高，皇朝物产种类成千上万，不光存储方式不一，分类核算记账也是巨大的挑战。
二是朝廷使用成本高。例如千里之外某地需用米一百石，但光是运费就远远不止一百石。收税的运输成本朝廷不管，由纳税的农户承担。
因此收实物税，看似是减轻了民众的负担，但其实百姓的负担更大了。
而且每年两千七百万石的赋税，在建國初期或许够用，但随着人口的繁衍、官员的扩编、功勋阶层的壮大，财政支出就变得越来越大，两千七百万石赋税就远远不够用了。
比如明初各类王公贵族，人数不过千余人而已。但是经过上百年的繁衍，光是朱姓宗亲，人数就已经多达万余人。这些人都要靠朝廷供养，占去了大量的财政开支。
因此财政改革是必须的。
只是要改革财政，却并不容易。
因为既得利益集团的利益，是最难以触动的。
雍正当年为了推行摊丁入亩、耗羡归公和士绅一体当差、一体纳粮，就由一个颇有作为的皇帝，变成了一个凶残、暴戾的暴君。
传说中的死法都是历朝皇帝中最奇葩的，是被侠女吕四娘割下了头颅。
之所以如此，就是因为他的改革，得罪了天下读书人，人家自然不会说他的好话了，使劲得诋毁他，作践他。
由此也可见改革是最难的。