看着五百万贯，巨额数字，李纲也有些心跳。
而筹建海军，花费的钱粮，不是从户部、三司调拨而来的；因为如此的靡费钱粮，根本不会得到户部、三司等官员同意的，只会遭到剧烈反对，接着引起朝廷大哗，争吵不断，最后天下皆知，也失去了隐秘性，从而失去了奇袭性。
于是，皇上直接越过这两个部门，利用刚刚登基的一些空荡，直接让李纲截留下福建路的财税，全部用在海军建设上。
而整个海军的建设，一点也没有征求大臣们的意见，甚至是连内阁的意见也没有征求，几乎是独断专行，拍着脑袋就决定了，决定之后，打死也不回头。此时筹建海军的事情，大臣们都不知道，只有皇帝知，李纲知，天知地知。
在舰队驻地上，泉州太过繁华了，不适合舰队驻扎；厦门、金门，距离海岸线太近，容易被发觉。而选来选去，最后选中了澎湖列岛。
首先，澎湖列岛处在台湾与福建之间，物资补给较为方便；其次，这里海岛密集，隐蔽性好，一只舰队隐藏在这里，很难被发觉；最后，这里靠近台湾，可以进行实战演习，以提高海军登陆作战能力。
毕竟，此时的金军还没有海军。
李纲相信，在海上，不会出现海战。海军舰队，更多的是扮演运输角色，进行登陆作战。
而此时的台湾，就是很好的实验基地。
…………
“咚咚咚！”
剧烈的鼓声敲起，立时间原本忙碌的海军战士们，立刻全数去集合，除了少数警戒人员，少数的看护船只的人员之外，多数是聚集在操场上，接受着检阅。
此时大约有三万之多，部队按分类可化为，战斗部队与非战斗部队，比列为七比三。
在这个时代，海战很是简陋，多是接舷而战，以船上甲板为平台，进行肉搏战；再为高级一些也多是弓箭射击，投石机打击为主。纯粹的非战斗部队根本不存在，在关键时刻，人人都是上前拼命。