此话一出，所有人都蒙了，一时之间，均不知该当如何？冯宝才懒得管别人怎么想，在众目睽睽之下，径直离开了“中军大帐”。
然，此时此刻，有一个人，却知道，属于自己的时刻终于来到了。
所谓“军制变革”，其中最为重要的一环即是“军丞制”。它的意义在于，既分离统军将领的权力，但同时又保护了其拥有的权力。
这话听起来有些绕口，但事实确实如此。
军队的忠诚与否，很大程度取决于统军将领，这始终是任何一个皇帝的心病，甚至于在很多时候，皇帝会任命自己心中的“忠臣”出任一军统帅，而完全不考虑其军事能力，可这在战场上是极为致命的一点。不论是“明君”，亦或“昏君”，都无法做到能力与忠诚之间二者兼顾。直到谢岩提出“军丞制”。
大唐皇帝李治于“卫岗乡”里，曾和谢岩、李绩商讨过“军制”，回到宫里亦有仔细推敲，在与几位忠心耿耿的老臣深入探讨之后，方才最后下了决心。
可有决心是一回事，具体怎么做那就很讲究了。
任何涉及军队全方位的“变革”，都必须非常谨慎，稍有差池，极有可能会动摇军心，继而威胁到天下安宁。
应该说，当李治还没有想好应该怎样做的时候，冯宝上书“重建水师”，恰巧提供了这么一个机会。
在大唐军中，“水师”地位不高，影响有限，而冯宝提出，由谢岩推动并完善的“重建水师”一事，规模宏大，设想超前，但好处是，不用朝廷多花一分钱，而这一点极为重要，因为它可以堵住朝堂之上的所有反对声。因此，“水师都督府”出现了，冯宝自然而然的成为“水师都督”。
至于贺兰敏之担任“军丞”，除了提携之外，李治更多是考虑到他和冯宝的熟悉程度。
当冯宝弄清楚所有的事情后，特地在“点卯”后离开，他要让所有将官明白，“军丞”并非以往的副职，而是拥有很大权力，某种程度上，甚至可以和自己这个大都督分庭抗礼。