晚上八点五十五分，夜色如水籁俱寂。
中国和安南西北边界之河口县城。
随着法属安南政府于上月中旬于国境线另一边悍然关闭中安边贸口岸，并且拆毁了边界两公里的铁路铁轨，又在公路和桥梁上设置大量路障，河口县城对面的劳开（今老街）市，迅由繁华的市镇，变成了壁垒森严的边防要地。
虽然不太担心正在与日军作战的中**队敢于越境进攻自己，但在西贡的总督府和殖民地法军司令部的督促下，驻防的安南军队还是构筑了许多土木工事，并利用法军在红河对岸高山上多年改造的坑道系统，进行层层布防。
随着二十五日，法属安南殖民地法军司令部果断从中安边界抽调兵力，南下顺化平叛，劳开就只驻扎了两个安南轻步兵师，共一万二千人。整个安中边界漫长的国境线，包括广西、云南、老挝段，分摊了其余的三万八千人，可见防线之稀疏。
针对这一情况，夏俭和顾长风立即针锋相对地做出应变，将分开的两个方面军汇拢使用，充分利用滇越铁路和公路沿线红河河谷平坦的地形，进行大纵深突破，一口气杀到河内。
与此同时，抽调滇南军区三个山地师中的两个，清剿纵深两翼安南军残余，然后已于日前进驻中安边境的武警部队第六、第七、第八、第九师，配合总政民运部三个民运总队，清剿法**队和安南军队残余武装及土匪恶霸，建立起对解放区的有效统治。
安家军司令部已经做出解决，为了清除军队的派系烙印，消除安南人民的抵触情绪，入安作战的部队，一律改称解放军，占领区称为解放区。
民运总队属于师级编制，共分为总队、支队、大队、中队四级，和武警部队相同，总队为师级，支队为团级，大队为营级，中队为连级，成员主要由历年来担任川南、湘西、黔西和滇南各地驻村、镇、县的军人、优秀民兵和宣传干事编组而成，各级主官由安家军政治部官员、参谋人员和安家军下辖各级政府武装部军官、民兵预备役军官构成。