“南方獠人，与我们北方的矛盾，几乎各朝都有，断断续续，自古以来，不得永久的安宁。”
杜如晦继续说道：“目前我们对西南所用的制度，依然是以前的羁縻府，以獠人治獠，但那些獠人，却又一直不得安分。”
“只要獠人首领权力过大，会出现反心，朝廷唯有出兵镇压，又因为气候、风土、习俗等和中原不一样，没办法长时间驻军。”
“军队撤退后，南方又是僚人的天下，只能继续用他们来治理南方。”
历代以来，中原王朝对南方地区的掌控，力度不是很强，稍不注意，或者触犯了什么风俗，南方就会反叛。
李世民刚处理完各种灾情，又收到消息说西南叛乱，顿时感到心力交瘁。
“传朕命令，让李孝恭为剑南行军大总管，先压下乱军。”
李世民揉了揉太阳穴，又道：“克明，如今北方尚未完全平定，南方又内乱，南方山高水远，朝廷难以顾及，得想个办法，让南方人彻底安宁下来才是啊！”
从西南到长安，传递一次消息，快马加鞭最快也要半个月，消息不通，风俗不同，气候各异，万一发生什么事，等到大唐军队扑杀而至时，变数会很大。
“目前管理南方最有效的方法，就是增设羁縻府，让獠人的首领，互相牵制，同时多设驿站，方便消息流通。”
杜如晦摇头道：“除此之外，臣也别无他法。”
这话落下后，殿中君臣二人都陷入沉默，一时间拿西南等地毫无办法。
“陛下，国舅求见！”
这时候，一个力士从外面进来说道。
“难道辅机也有事上奏？”
李世民放松一下眉头：“快传！”
“陛下，如何镇西南……臣有办法镇西南！”
长孙无忌进来先拱手一礼，再把李忆安的文章取出来，道：“臣得到一个好方法，可以彻底解决西南不安，一劳永逸。”
杜如晦惊讶地问：“国舅如何得知，西南动乱了？”
这是他们兵部刚得到的消息，还没对外公布，杜如晦便赶来甘露殿，长孙无忌是吏部尚书，他怎会也知道了？
“西南动乱了？”
长孙无忌是真的不知道，都是巧合，但也不纠结这个，连忙说道：“陛下、杜公，你先听臣念一篇文章，便明白臣要说什么。”
接下来，他把李忆安的“改羁縻置流官”拿出来，用爽朗的声音念了一遍。