比如，郭宁等人此前盘踞在安州和安肃州之间的塘泊地带，而安州和左近的安肃州、遂州，便属于保州顺天军的支郡，几个州的民政自理，而地方兵马和管辖指挥权，都属于保州顺天军节度使所有。
安州等地，是河北平原的一部分，但政区划分上，属于中都路。整个中都路在军事上，除了朝廷直辖重兵驻扎的大兴府以外，广袤区域分别由三个节度使负责，便是平州兴平军、雄州永定军、保州顺天军的节度使。
所以当时顺天军节度使夹谷阿撒在野狐岭战死之后，身为安州刺史的徒单航想了很多办法，希望能够占据这个职位。
与中都路类似，山东东路这边，以益都府为中心的一块地方，有山东东路兵马都总管、南青州节度使、山东路统军使等叠床架屋的重臣常驻。而其它区域也分别由三个节镇州为军事上的枢纽，乃是济南府兴德军、密州安化军、莱州定海军。
这其中，尤以莱州定海军内屏青齐，外控辽碣，藉梯航之便，为震叠之资，足以威行海外，故而拥兵特重，在三十九节镇中列名上等。
郭宁一早就定下了要去山东的目标，而这个目标随着时局的推移越来越清晰。当他率军进入中都的时候，目标已经完全明确了，就是莱州，就是定海军节度使。
此时郭宁看着字纸，轻笑了两声。
“放在天下太平时候，我这个白身的溃兵首领，要一跃为地方强镇，其难度仿佛一步登天，作百十次白日梦都不敢梦得这么美。但现在……朝堂上的大人物们不知心里怎么想的，恐怕捏着鼻子认可，未必有多么高兴。”
他将白纸原样叠起来，交还给移剌楚材：“接下去的事情，就劳烦晋卿继续盯着。”